莫让解决基层形式主义成为另一个“形式主义”

党的十八大以来，习近平总书记就加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。习总书记在2019年新年贺词中提出，“要倾听基层干部心声”。对基层面临的形式主义困扰，习总书记见微知著，明确指出，“上面千条线，下面一根针”，很多形式主义问题，占用基层干部大量时间、耗费大量精力，这种状况必须改变。“基层减负年”彰显了党中央、习总书记同形式主义、官僚主义作斗争的坚定决心。形式主义、官僚主义虽然有很多变种，但却是一个老问题。形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜和华丽的外表掩盖了矛盾和问题。只有透过现象看本质，才能找到症结，从根本上加以解决。

2019年的“基层减负年”，取得了一定的成效，文件总量明显下降，会议时间明显减少，繁文缛节明显缓解，检查次数有所改善，但是，基层形式主义问题依然是影响着基层党员干部干事创业的激情，要解决基层形式主义，还需固本培根，建立长效机制，从根源处着手抓牢抓实解决基层形式主义问题方法。

需要各级党委机关帮带抓建基层能力。党中央发出为基层减负的号召，是着眼全局解决基层问题的动员令，能不能把这项活动开展好、把问题解决掉，关键看各级党委机关能不能结合实际把上级的各项要求落细落小落实。各级领导机关要真正把为基层减负作为反对形式主义的一项重要任务来抓，思想上高度重视、工作上正确摆位、组织上加强领导，真正把自己摆进去，以“刀口向内”的决心和勇气，主动查问题、找原因、订措施，落到具体行动、答好实践课题。

需要牢固确立“科学发展、依法抓建”的工作指导。要深入探索新时代新体制下抓建基层的特点规律，认真执行基层建设纲要等法规制度的规定，坚持依法指导、按规定建设，注重抓好经常、打牢基础，不能用应急建设代替常态建设，不能用临时性决定代替制度性要求，随便打乱基层工作秩序，增加基层负担。

需要树立质量效益观念。要简化工作程序，能口头定的事，就少用书面请示报告；能当场定的事，就慎用开会研究，不给基层添麻烦，让基层把时间和精力更多地用在抓经常打基础上。要精简会议活动，坚决克服“不开会就是不重视、开小会就是标准低”的错误观念，做到会议能少开就少开，能简短就简短，开会不讲没有准备的话和无用的话，腾出更多时间给机关和基层干部去学习和处理工作。要减少文字材料，少发文电，不重复发文电，不发长文电，解决机关文风不实、忙于事务、疏于到一线到基层面对面抓落实的漂浮作风。要统合检查指导，提倡多帮带少检查、多放权少干预、多开展综合性检查少搞随意性检查，给基层更多的自主权，切实提高基层自主抓建、依靠自身力量解决问题的能力。

需要转变思想。基层干部特别是一线的村（社区）干部由于干部职位配置少，对接部门多，辖区事物杂等原因，必须拿出十个指头弹钢琴的“协力”，充分发挥“5+2”“白加黑”的“拼劲”才能完成交办的各项工作任务。基层减负年已过去，取得的成效也明显，但表表册册里搞扶贫，表表册册里做防疫，以文件落实文件，以会议落实会议的情况依然存在。因此，只有至上而下的党员干部彻底转变思想，改变工作理念，才能缓解基层压力，才能从根源处解决形式主义问题。

需要加强部门协作。部门与部门未实现信息互通，也是基层形式主义突出的原因之一。部分地区在疫情防控期间，不同的部门，不同的单位，因表格设置不同，需求不同，不同时间就同一个事下达报表要求的细节不同，导致下级反复报表的问题尤为突出。所以，增强各级部门和办所之间协同办公的能力，提前做好全面的部署与安排，是减少基层负担的关键。将基层干部从冗繁复杂的表表册册中解放出来，让广大党员干部有更多的精力和时间抓落实。

“罗马不是一天建成的。”基层减负也不能一蹴而就，需要各级党委机关帮带抓建基层能力,需要牢固确立“科学发展、依法抓建”的工作指导，需要树立质量效益观念，需要广大党员干部持之以恒的转变思想，需要各级部门加强协同配合，莫让解决基层形式主义成为另一个“形式主义”。